【澳門晚報消息】近日，一部微短劇在琴澳居民的朋友圈頻頻“刷屏”。劇中，澳門律師小林和家人從澳門搬到一水之隔的橫琴，在一系列便利舉措的助力下，小林一家在琴澳兩地開啟了“跨境同城”的精彩生活。從澳門專業人士跨境執業到橫琴口岸便利通關，再到便利享受趨同澳門的醫療服務，小林的故事正是當下琴澳融合的一道縮影——隨著琴澳兩地規則銜接、機制對接工作的有序推進，粵澳合作已逐步向更深處邁進，“到橫琴去”成為越來越多澳門居民認可的新選擇。
推動規則銜接的重要目的之一，就是為澳門居民在合作區生活、就業營造更加便利的環境。為了更好地問需於民、服務於民，推動兩地在政策、民生、要素、服務等方面的融合與發展，合作區法律事務局聯合澳門特別行政區政府法務局，連續三年開展“我為琴澳規則銜接獻一策”活動。活動一經推出，就獲得了廣大琴澳居民的積極回應，並在濠江兩岸掀起了一股熱潮。兩地居民們圍繞琴澳一體化發展的各個方面，提出了大量具有前瞻性、科學性、操作性、應用性的意見建議，描繪出自己對合作區未來發展的期待。得益於活動廣泛的影響力和號召力，為琴澳規則銜接建言獻策，已成為兩地居民爭相踐行的“新風尚”。
在規則銜接的每一個應用場景里，琴澳居民們都能切身感受到合作區日新月異的發展變化，許多“不可能”已經變成了“可能”，許多“麻煩事”也不再繁瑣複雜。琴澳兩地商事登記實現“跨境通辦、一地兩注”；個人經營者只經備案即可在合作區從事個人經營活動；全國首個“粵澳社保一窗通” 啟用，廣東76項社保服務和澳門20項社保服務實現“一窗通辦”；推動“澳門新街坊”衛生站與澳門有關醫療系統電子病歷登記、錄入等診療功能共用互通；橫琴口岸客貨車通道創新實施“聯合一站式”查驗模式；澳門居民可攜帶相關動植物產品進入合作區……當規則差異不再成為琴澳居民跨境往來的顧慮，“雙城生活”就越來越令人心馳神往。加快推進規則銜接的意義，正在於此。
《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》強調，琴澳兩地要融合發展。想要實現兩地的政策通、民生通、要素通、服務通，規則銜接就是必由之路。三年來，“規則銜接”一直是合作區的高頻詞，未來也將始終貫穿合作區的建設發展。然而，面對兩地社會制度不同、法律制度不同、分屬於不同關稅區域等種種差異，合作區該如何在規則銜接上有所作為、率先突破並加快形成示範？這個問題沒有標準答案，只能大膽突破、勇於創新，一步一步摸著石頭過河。
琴澳規則銜接並非一件易事，首先難在資源的對接與磨合。澳門產業結構單一、土地資源緊缺，亟需用好橫琴106平方公里的土地，鏈接內地龐大的市場、人才等資源，以支撐本土產業多元發展。這也意味著，合作區不能直接套用澳門相關規則，而需要在兩種制度之間“周旋”，為“鹹淡水”交融創造一片“緩衝地帶”，為國內國際兩種資源的引入提供便利條件。今年以來，合作區正式實施分線管理，多項創新政策接連落地，琴澳間人流、車流、物流、資金流等要素跨境流通愈發便利，合作區政策高地優勢持續釋放。隨著合作區澳人澳資數量的增長，各界對合作區構建民商事規則銜接澳門、接軌國際的制度體系的需求日益迫切。若要打造便利全要素流通的發展高地，全力支持服務澳門“1+4”產業板塊實現能級躍升，琴澳規則銜接仍有很長的路要走。
琴澳規則銜接也並非是一蹴而就的，更難在制度的突破與創新。在粵澳共商共建共管共用的“四共”體制下，合作區開創了“一國兩制”體制下特別行政區政府與一般地方行政區政府間的“府際合作”新模式。基於此種模式，合作區由原屬珠海管轄的自貿區升級為廣東省直管，澳門特區政府也參與進來。過去三年，合作區不斷完善執委會的法治化和規範化運作體系，發佈55件規範性檔，梳理形成包含6888項內容的執委會工作機構權責清單（2024年版），推動治理能力現代化。隨著琴澳一體化的加快，除了進一步梳理明晰“誰來管”“管什麼”，如何讓粵澳合作從“有事好商量，遇事多商量”變成“按章辦事，依規行事”、為擴大我國規則制度型開放作好鋪墊，將成為合作區有待解決的下一個難題。
今年不僅是合作區迎接第一階段發展目標的“大考”之年，更是迎接第二階段發展任務的“預備”之年。面對《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》擘畫的琴澳一體化發展宏偉藍圖，持續推進琴澳規則銜接、機制對接，不僅是新時代粵澳合作開發橫琴的應有之義，更是深化改革創新、助推澳門“一國兩制”實踐行穩致遠的關鍵所在。久久為功，方可玉汝於成。如今，琴澳之間路相連、關相通、心相親，相信在粵澳雙方的共同努力下，兩地居民對未來琴澳一體化生活的美好願景必將一步步照進現實。